日本最近的防卫政策变化,在东亚不少资深观察者看来真是个“拐弯”,不仅速度快,而且方向有点悬。一辆几十年来一直按交通规则慢慢行驶的车,忽然加速并且开向了一条陌生的路,这种场景不免让周围车辆都提高了警惕。战后它一直靠和平宪法和所谓的“专守防卫”原则来维持安全,几乎等于说只守自家门口。现在他们在最新的战略文件里明确说要发展“反击能力”,甚至是具备打击敌方基地的能力,这可不仅是防守呀,这种由守转攻的变化,即使嘴上再强调是为了应对所谓的严峻安全环境,也很难让人不觉得防与攻的界限在被模糊。
不过这种政策调整不是空话,他们还配上了钱的投入,而且数字挺吓人的。未来五年防卫费要提高到国内生产总值的2%,这意味着日本军费总额会冲进全球前列。你想,以前他们一直控制在1%附近,忽然翻倍,而且财政本来压力就不小,这就像一个家庭本来每个月吃穿只花几千,忽然决定每月花双倍的钱买武器装备,还要远程巡航导弹这种高端进攻性武器,不免会让邻国想起当年的历史阴影。因为这些钱很多都用在主动出击的项目上呀,所以不少国家担心日本是在加速所谓的“军事正常化”,而且这种趋势很可能改变地区力量的微妙平衡。
然后和谁站在一起,也会影响大家怎么看你。日本这几年在安全伙伴的选择上明显倾向某些阵营,加入各种小多边机制,如“四边安全对话”,这不仅让它和某些国家关系更紧,还可能触发另一边的防范反应。如果你是周边国家,看着他们这么“抱团”,又推进军力提升,是不是就会考虑是否自己也要增加防御力量呢,这种军备竞赛的连锁反应很容易发生。而且别忘了他们国内还有不少人反对过度军事化,这些政策推动过快,民意讨论不足,长远性就很难保证。
我记得听一位在东京大学读书的朋友说过,日本一些学者其实担心这种安全政策太过一边倒,会导致区域分裂,甚至让所谓的新冷战风险在亚太发酵。毕竟过去几十年大家努力推动的是和平发展,现在突然有一方加快军事部署,很可能破坏这种氛围。就算国际关系表面还能维持合作,一旦信任基础削弱,遇到突发事件时各方的应对方式也会更迷失。
说个题外话,其实日本这次的激进调整也折射出国内政治的右倾化,这种趋势和国际大国博弈有着密切的联系。它不是简单的安全反应,而是一种战略选择。只是,这个选择有点像赌博,你觉得自己能赢,但风险很可能比收益更大。和平与发展的需求在地区是普遍的共识,如果不能妥善处理历史包袱,比如不去正面面对战争遗留的问题,那么就算嘴上说安全是为了和平,别人也会半信半疑。
日本未来的安全路径是它必须深思的时代考题。既然历史给了它一个特殊的位置,那就意味着它的每一步不仅要考虑国内政治需要,还要兼顾周边感受。否则的话,这种政策转向很可能会持续刺激邻国的警惕,把自己甚至整个区域都带进高风险的安全困境。也许最好的办法,还是在保持防卫底线的用更多合作和信任的方式来解决安全问题吧。
