要说加沙那边的纷争,从去年10月7日哈马斯突袭以色列起,别提多闹腾了,几乎一直没歇过。到现在快三年了,伤亡数字堆得跟山似的,战事不停地轮换、双方死拼,夹杂着人质困局和援助瓶颈。9月29日,美国的特朗普总统直接扔出了个20点方案,直指哈马斯核心区域,还给了他们72小时的期限。要是接受了,就能停火重建;要是拒绝,以色列就能全力行动了,特朗普还表明了全力支持。消息一出,全世界的目光都落在这了,不只是停火那么简单,还牵扯到谁来管加沙,怎么拆除武装,援助又该怎样进来。
这个方案,话头就从头讲起。第一点,就是让加沙变成一个没有恐怖分子的地方,不能再有威胁邻国的事儿,也就是说哈马斯得从这走人,不能再搞什么袭击。第二点,重新搞好加沙的基础建设,让那里的老百姓能好好过日子。第三点,如果双方都点头,战事立马停下来,以色列的军队退回到事先商定的线,然后放人质,把所有的军事行动都暂停。第四点,就是以色列答应之后的72小时之内,不管人质是生是死,都得把人送回去,这个时间很紧,哈马斯得赶紧行动。
第五点,待所有人质都释放后,以色列会释放耗时终身监禁的巴勒斯坦囚犯250个,再加上2023年10月7日后被捕的1700个加沙地区的人,包括妇女和孩子。每当以色列释放一个遇难者的遗体,相应就会放出15个加沙地区的遗体,比例听起来偏向以色列,但对死者的处理也算比较平衡。第六点,只要哈马斯成员承诺和平相处、交出武器,就能获得赦免;想离开的,能通过安全通道离开加沙。第七点,一旦协议签定,立即展开人道主义援助,修复基础设施、医院、面包房,还要清理废墟,开通交通线路。第八点,援助物资由联合国、红新月会和其他国际组织负责分发,拉法口岸实现双向开放,按照原有协议的机制执行。
第九点,加沙的临时管理由一支由技术专家组成、非政治取向的巴勒斯坦委员会负责,这个委员会在一个新成立的国际过渡机构——“和平委员会”下运作,由特朗普担任主席,成员还包括前英国首相托尼·布莱尔。这个委员会主要负责重建规划和资金调配,直到巴勒斯坦权力机构完成改革为止。第十点,特朗普召集专家团队,制定经济增长计划,推动加沙地区的经济振兴。第十一点,将设立特殊经济区,与参与国家协商关税优惠和入市准入额度。第十二点,没有人被强制离开加沙,想进去或出去都可以,自由往来。
第十三点,哈马斯还有其他派别不能干涉加沙的管理,所有的军事设施和攻击装备都要拆掉,加沙在一个独立的监督体系下实现非军事化。第十四点,地区的合作伙伴会保证哈马斯履行协议,确保新的加沙不会对邻国构成威胁。第十五点,美国会联合阿拉伯国家和国际伙伴组建临时的国际维稳部队,马上派驻加沙,培训巴勒斯坦警察,还会和约旦、埃及商量合作,加强边境的安全措施。第十六点,以色列不会占领或吞并加沙,国防军会按照既定的标准、节点和时间表撤退,目标是建设一个安全的加沙,然后逐渐把控制权交还给稳定部队。
第十七点,这个可说是个关键的转折点啊。如果哈马斯耽搁不动或者拒绝合作,援助可能会加大,但只限于那些没有恐怖活动区域,接下来以色列部队会移交给安全部队,继续保持行动。这实际上相当于是给哈马斯一个最后通牒:不接受吧,加沙就得面临更狠的打击。第十八点,推动跨宗教的对话进程,强调宽容和和平共处。第十九点,随着重建工作展开以及巴勒斯坦权力机构的改革,最终或许能为巴勒斯坦走上自决的道路提供可能。第二十点,美国将在以色列和巴勒斯坦之间搭建对话平台,讨论未来的政治走向,争取实现和平与繁荣的共同生活。
这个方案是在9月29日中午在白宫南草坪公布的,特朗普和以色列总理内塔尼亚胡一块亮相。以色列那边迅速表示接受,内塔尼亚胡还特别强调,加沙不能再威胁到以色列。特朗普则直接表态,要是哈马斯不接受,他会全力支持消灭这个威胁。白宫一发布文件,欧洲和中东的领导人都出来表示欢迎,说这是达成持久和平的一个好机会。不过哈马斯那边目前还没有啥正式回复,只说在评估所有的条款。过去几个月,谈判一直卡在放人质和永久停火的问题上,哈马斯坚持以色列要完全撤军,还要哈马斯被解武,双方就这么拉锯到现在。
追溯起点,2023年10月7日哈马斯突然袭击以色列,造成1400多人遇难,还抓了200多名人质。以色列立马反击,空袭加地面攻势,导致加沙地区死伤超过4万,基础设施被毁坏大半。之前几次试着停火,比如今年1月19日那个协议,交换了一些人质和提供了援助,但效果都差强人意,没有彻底停火。特朗普上台后,对中东一向采取强硬态度,推行亚伯拉罕协议续集,促进更多阿拉伯国家跟以色列实现正常化。现如今这个20点计划,基本上是美以联手定调的,要么哈马斯让步,要么硬抗到底。
9月29日下午,特朗普面对记者时再次强调,72小时之内必须让所有人质回到自己人手里,停火也要立马启动。要是哈马斯耍点花招,拒不合作,以色列就能继续展开空袭和地面行动,把所有威胁都一一清除干净。内塔尼亚胡也表示支持,称这是争取和平的好机会,不过如果拒绝配合,后果可就自己担着。白宫方面提到,这次的计划是在之前谈判的基础上提出的,还加入了不少新元素,比如特朗普亲自挂帅领导和平委员会,这在以往可没有见过。援助方面,参考1月签订的协议,至少要保持那时的水平,确保水电恢复、污水得到治理,医院和面包房能重新开张,设备也要按时运到,拆除些碍事的废墟。
据可靠消息,哈马斯内部在加沙地下室开会,翻阅方案副本,主要争论焦点在 disarm 和不参与治理上。有哈马斯官员公开表示,这实际上等于让他们缴械投降,之前他们也拒绝过类似建议,坚持要实现永久停火和以色列撤军。如今72小时的期限一摆出来,压力大得很。在国际方面,联合国表示欢迎援助的增加,但也担心非军事化的落实会遇到难题。阿拉伯国家像约旦、埃及,被拉来一起管稳定,边境安全得他们帮着出主意。
到9月30日晨,哈马斯还没正式表态,不过消息传出来说他们可能会迅速回应,大概会同意一些,但条款上或许要调整一下。特朗普办公室也收到一些初步的反馈,正和内塔尼亚胡通过视频沟通。当然,以色列的边境部队现在都在待命,援助车队在拉法排起长队等着指示。全世界的媒体都在关注报道,这个计划不仅是停火那么简单,还涉及要重新整理加沙的治理架构,巴勒斯坦的政权改革,才算是长远的目标吧。